Transferencia internacional de menores en el fútbol

Actualizado: 17 feb


 

Si necesitas asesoría legal, contáctanos ahora mismo, a través del chat o por WhatsApp al +54 9221 595-0144 clickeando el siguiente enlace: wa.me/5492215950144

 


Introducción

El objeto de este trabajo es analizar la normativa FIFA y su evolución, en relación a la transferencia internacional de menores, como también, sus modificaciones y jurisprudencia. Preguntarse quienes son los beneficiados, directos e indirectos, por las normas de Federación Internacional del Futbol Asociación (FIFA) y la jurisprudencia del TAS (tribunal Arbitral du Sport). Asimismo, cabe preguntarse quiénes son los perjudicados por dichas normas.

En este marco, resulta oportuno analizar eventuales reformas que, sin alterar el espíritu FIFA en relación a la protección de los menores, flexibilicen la normativa. Adelantamos que estos cambios, a nuestro entender, vinieron a resolver un grave problema en el futbol, pero también ha perjudicado oportunidades a menores que pueden mejorar su calidad de vida.

El trabajo incorpora la nueva reforma del RETJ ( Reglamento del estatuto de transferencia del jugador) 2020 en relación a la temática.

Así mismo incorporamos la guía para solicitar jugadores menores de edad que la FIFA a publicado a partir de septiembre del 2020, en la que consta el proceso de solicitud de jugadores menores y las preguntas mas frecuentes.

Esta guía es indispensable y de gran utilidad para aquel que tenga que realizar una inscripción de este tipo en la FIFA, ya que se encuentran todos los documentos que hacen falta para realizar exitosamente dicha solicitud. También es de suma ayuda la guía de preguntas frecuentes que nos contestan las dudas mas comunes al realizar dicho tramite.


Película relacionada al tema del artículo

Te recomendamos leer la guía de FIFA para presentar solicitudes de jugadores menores de edad de FIFA

Guia para presentar solicitudes de jugad
.
Download • 1.04MB

Situación anterior


Película

La película “Diamantes Negros”, escrita y dirigida por Miguel Alcantud, muestra la desgarradora situación en la que se vieron involucrados miles de niños a raíz de una inescrupulosa implementación del tráfico de niños en el futbol. El film relata la vida de dos niños africanos que, con aspiraciones de jugar en Europa, abandonan su familia para emprender un sueño: jugar en la primera categoría de algún equipo europeo. Sin embargo, lo que parece ser una gran oportunidad, concluye siendo una tragedia. La vida de estos dos niños africanos es una realidad que afectaba a cientos de niños asiáticos, latinos, y de otras latitudes.

Casos

En el caso de Argentina, distintos casos pueden ser relatados en este sentido. Uno de esos casos es el de Luis “La Pulga” Rodríguez, un legendario jugador del Club Atlético Tucumán y referente de dicha institución, actualmente en Colon de Santa Fe. Rodríguez fue llevado a Europa a la temprana edad de 14 años por un conjunto de representantes de fútbol. Una vez arribado al viejo continente, el joven jugador fue rechazado por el club en el que fue probado. Frente a esta situación, Rodríguez fue –literalmente- abandonado en la calle, sin hospedaje, comida, ni familia, tampoco contaba con un pasaje de regreso a su hogar. Esta realidad puede igualarse a una de las escenas del film anteriormente citado, en donde un niño es abandonado en una estación de trenes luego de su rechazo por un club de futbol. ​ Cambios FIFA La FIFA, a petición de UEFA (Unión de Asociaciones Europeas de Fútbol), realizó cambios radicales en su normativa para terminar con este flagelo que parecía convertirse en epidemia. Desde la inclusión de la reforma hasta este momento, FIFA fue realizando numerosas enmiendas a fin de evitar que, a través de simulaciones y falsificaciones, se vulnere el espíritu de la norma.

RETJ: art. 19 1. Las transferencias internacionales de jugadores se permiten solo cuando el Jugador alcanza la edad de 18 años. 2. Se permiten las siguientes tres excepciones: a) Si los padres del jugador cambian su domicilio al país donde el nuevo club Tiene su sede por razones no relacionadas con el fútbol. ​ b) La transferencia se efectúa dentro del territorio de la Unión Europea (UE) o Del Espacio Económico Europeo (EEE) y el jugador tiene entre 16 y 18 años De edad. El nuevo club debe cumplir las siguientes obligaciones mínimas: i. Proporcionar al jugador una formación o entrenamiento futbolístico Adecuado que corresponda a los mejores estándares nacionales. ii. Además de la formación o capacitación futbolística, garantizar al Jugador una formación académica o escolar, o una formación o Educación y capacitación conforme a su vocación, que le permita iniciar Una carrera que no sea futbolística en caso de que cese en su actividad De jugador profesional. iii. Tomar todas las previsiones necesarias para asegurar que se asiste al Jugador de la mejor manera posible (condiciones óptimas de vivienda En una familia o en un alojamiento del club, puesta a disposición de un Tutor en el club, etc.). iv. En relación con la inscripción del jugador, aportará a la asociación Correspondiente la prueba de cumplimiento de las citadas obligaciones c) El jugador vive en su hogar a una distancia menor de 50 km de la frontera Nacional, y el club de la asociación vecina está también a una distancia Menor de 50 km de la misma frontera en el país vecino. La distancia máxima Entre el domicilio del jugador y el del club será de 100 km. En tal caso, El jugador deberá seguir viviendo en su hogar y las dos asociaciones en Cuestión deberán otorgar su consentimiento. 3. Las condiciones de este artículo se aplicarán también a todo jugador que no Haya sido previamente inscrito en ningún club y que no sea natural del país en El que desea inscribirse por primera vez y que no haya vivido en dicho país de Manera ininterrumpida los últimos cinco años como mínimo. 4. APROBACION DE LA SUBCOMISION DESIGNADA POR LA COMISION DEL ESTATUTO DEL JUGADOR Toda transferencia internacional conforme al apartado 2, toda primera Inscripción conforme al apartado 3, así como las primeras inscripciones de Menores extranjeros que hayan vivido de manera ininterrumpida los últimos Cinco años como mínimo en el país donde desean inscribirse, están sujetas A la aprobación de la subcomisión designada por la Comisión del Estatuto Del Jugador a tal efecto. La solicitud de aprobación deberá presentarla la Asociación que desea inscribir al jugador. Se concederá a la asociación anterior La oportunidad de presentar su postura. Toda asociación que solicite la Expedición del CTI y/o realizar la primera inscripción deberá solicitar primero Esta aprobación. La Comisión Disciplinaria de la FIFA impondrá sanciones Conforme al Código Disciplinario de la FIFA en caso de cualquier violación De esta disposición. Igualmente, podrán imponerse sanciones no solo a La asociación que no se haya dirigido a la subcomisión, sino también a la Asociación que expidió el CTI sin la aprobación de la subcomisión y a los Clubes que hayan acordado la transferencia de un menor de edad. 5. El procedimiento de solicitud a la subcomisión de toda primera inscripción Y transferencia internacional de menores de edad se describe en el anexo 2 Del presente reglamento. 19 bis Inscripción y notificación de la presencia De menores de edad en academias 1. Aquellos clubes que operen una academia con la cual tengan una relación de Derecho, de hecho y/o económica deberán notificar la presencia de jugadores Menores de edad que asisten a la academia a la asociación en cuyo territorio la Academia desempeñe su actividad. 2. Cada asociación deberá asegurarse de que las academias que no tienen una Relación de derecho, de hecho y/o económica con un club: a) se constituyan en un club que participe en los campeonatos nacionales Correspondientes; se deberá notificar la presencia de sus jugadores a la Asociación en cuyo territorio desempeña su actividad la academia; o se Deberá inscribir a los jugadores en dicho club; o bien b) notifiquen la presencia de todos los jugadores menores de edad, que asisten la academia con el propósito de obtener una formación, a la Asociación en cuyo territorio desempeña su actividad la academia. 3. Cada asociación deberá llevar un registro con los nombres y fechas de nacimiento de todos los jugadores menores de edad que le hayan sido notificados por clubes o academias. 4. Al notificar los nombres de sus jugadores, tanto la academia como los jugadores se comprometen a practicar el fútbol según los Estatutos de la FIFA y a observar y compartir los valores éticos del deporte del fútbol organizado. 5. La Comisión Disciplinaria de la FIFA impondrá sanciones conforme al Código Disciplinario de la FIFA en caso de cualquier violación de esta disposición. 6. El art. 19 también se aplicará a la notificación de jugadores menores de edad Que no sean ciudadanos del país en el que desean que se notifique su presencia. ​ El cumplimiento de la norma por los clubes europeos En general, los clubes europeos no tuvieron una reacción favorable respecto de estas reformas ya que las mismas vaciaban las canteras que nutrían a los planteles profesionales y futuras transferencias que generaban suculentas ganancias. Solo con duras sanciones, la FIFA ha podido detener la migración de jugadores menores desde los distintos países en vías de desarrollo del mundo hacia los clubes europeos. De más está decir que con esta reforma, jugadores como Lionel Messi (cuya cláusula de recisión es de 700 millones de euros) no hubieran podido emigrar a Europa ya que la nueva normativa prohíbe de manera expresa este tipo de trasferencias. ​ Sanciones a los clubes europeos El caso del Barca La investigación a dicho club tuvo como origen omisión del Club Barcelona respecto de las recomendaciones de FIFA en relación al jugador surcoreano Lee Seung Woo. A partir del análisis de ese caso, comenzó una investigación que detecto otros nueve menores en situación de irregularidad en la masía. Sin embargo, el club pudo evidenciar que algunos de esos casos eran legales. El caso del jugador Lee Seung Woo comenzó el día 5 de Febrero de 2013, cuando FIFA le comunica al club de una denuncia anónima por la incorporación irregular del jugador. En el mismo acto, FIFA establece la prohibición de que dicho jugador juegue hasta cumplidos sus 18 años ya que no estaba inscripto en la Federación correspondiente. Es oportuno señalar que Lee Seung Woo nunca pudo jugar en la primera categoría del Club Barcelona. Sin embargo, pudo firmar contrato con el Club Verona de Italia que pertenece a la serie A del Calcio. Futbol Club Barcelona, hace caso omiso a las recomendaciones de FIFA para regularizar su situación en la masía. FIFA decidio sancionar a dicho club con la prohibición de realizar fichajes durante el plazo de dos temporadas. El 19 de Agosto de 2014, la FIFA sanciona al club por incumplir con la regulación de FIFA respecto de la registración de jugadores menores. No obstante esta sanción, El Club estaba facultado para renovar contratos que finalizaban, dar de baja jugadores y recuperar jugadores cedidos. Frente a esta el Club interpone un recurso en el TAS, dicho Tribunal rechaza tal recurso y confirma la resolución sancionadora de FIFA. Uno de los fundamentos que brinda el tribunal es que el Club no había intentado regularizar la situación. El Barca tenía seis casos graves. No obstante, pudo demostrar que tres de ellos habían sido conforme a las normas vigentes. El caso del Real Madrid El Club Real Madrid tuvo ocho casos graves, en relación a menores, sancionados por FIFA. Sin embargo, la entidad pudo comprobar que seis de dichos casos habían sido dentro de las normas vigentes. La sanción de FIFA se funda en el Club Real Madrid no había solicitado el permiso para inscribir jugadores menores de dieciocho años. Si bien la sanción de FIFA es igual a la del Barcelona, el TAS –frente a la apelación del Club- decide reducir la sanción de prohibición de nuevos fichaje de dos temporadas a una. El argumento que brinda el Tribunal fue que la conducta del Real Madrid había diferido de la del Club Barcelona, en virtud de que el club madrileño había intentado regularizar la situación en todo momento. EL Valencia C.F. está siendo investigado por FIFA Este club al momento de escribir este artículo (16-3-2018) tiene una investigación en curso por parte de FIFA por tres casos: A) kangin Lee: este jugador nació en 2001 en Icheon, Corea del Sur, sus padres se instalaron en Europa y viven en Pucol. Previamente al traslado del jugador había ganado un concurso de talentos que buscaba al Messi coreano, pero en el 2011 hizo una prueba en la ciudad deportiva de Paterna y convenció al técnico. Lee no era jugador de fútbol (no tenía ficha federativa anterior), por lo que no hubo traspaso y vivía a 20 km. De las instalaciones deportiva. Según el club, el traslado de Kangin se produce por motivos extra futbolísticos y se le ha brindado un ambiente educativo adecuado y se lo asistió en forma completa, formándolo integralmente como persona. Al día de hoy compite en el juvenil A y la filial. El club ha enviado como prueba a FIFA: 1) Certificado de empadronamiento. 2) Dirección del hogar del jugador y sus padres. 3) Un documento firmado por los padres explicando los motivos de porque están viviendo en Europa. 4) Contrato de trabajo. 5) Documentación de sustento económico. 6) Permiso de trabajo. B) Proyecto Wanda Para el club es un proyecto puramente educativo y formativo. Alrededor de 30 chicos chinos estuvieron formándose durante 1,2, y 3 años aprendiendo fútbol y recibiendo clases académicas. El Valencia argumenta que el único contrato que se realizó fue entre el club y la empresa responsable del proyecto Wanda y que puede compararse a un campamento de verano. El club no tramitó ninguna licencia competitiva. Todos los niños terminaron su capacitación y volvieron a su país. C) Ferghat Coalan: Este joven turco tenía un contrato de formación desde los 14 años y varios clubes Europeos se lo disputaron por cifras millonarias. Esta joven promesa fue captada para la escuela del Valencia en el verano del año 2013 y en la actualidad juega en el cadete A. ​ La FIFA investigará al Chelsea por el fichaje de Traoré ​ El delantero Bertrand Traoré, fichado en el verano de 2017 por el Chelsea, procedente del Lyon a cambio de 10 millones de euros, no era mayor de edad cuando el equipo inglés lo reclutó desde Burkina Faso en 2010 por 460.000 euros, por lo que podría ser sancionado por la FIFA. El departamento de integridad de la FIFA habría propuesto una sanción de cuatro ventanas de mercado al Chelsea por el incumplimiento de la normativa en la transferencia internacional de menores. El Chelsea, además, habría incumplido la normativa con el fichaje de 19 jugadores, incluidos 14 menores transferidos ilegalmente. Oficialmente, el Chelsea registró la llegada de Traoré en 2014, ya cumplidos los 18 años (nació el 6 de septiembre de 1995), pero las revelaciones de la prensa llevaron a la FIFA a abrir una investigación inicial, cerrada por falta de pruebas en 2013. Pero más tarde quedó demostrado que el jugador había participado en octubre de 2011, a los 16 años, en un partido contra el Arsenal sub-18. Finalmente, el Chelsea admitió haber adquirido una opción sobre el jugador a través de su madre, cuando el futbolista tenía 15 años. En su momento, la FIFA ya castigó a Barcelona, Atlético de Madrid y Real Madrid por incumplir la normativa internacional de fichajes. ​ Sancion de FIFA contra Chelsea Finalmente este club a sido sancionado con una multa de prohibición de transferencia durante dos mercados por parte de FIFA no pudiendo incorporar jugadores hasta el verano del 2020.

La comisión disciplinaria lo sanciono por un total de 29 casos en los que infringió el articulo 19 del RETJ relacionado a la transferencia internacional de menores. La investigación original habia sido por 92 jugadores ademas de cometer otras irregularidades en los registros y violar el articulo 18 bis del RETJ con los acuerdos que hizo con otros clubes.

El Chelsea tiene 90 días para regularizar la situación por los menores. Ademas de no poder hacer fichajes en las próximas dos ventanas de transferencias se lo multo con 600.000 francos suizos. ​ Posición del Chelsea ​ El club critico fuertemente dicha sanción y anticipo que ejercerá su derecho de apelar esta decisión encontrándose ¨extremadamente decepcionado. Chelsea FC refuta categóricamente los hallazgos de la comisión disciplinaria de FIFA y por tanto apelara la sanción. El club desea enfatizar el importante trabajo realizado por FIFA en relación con la protección de menores y a cooperado plenamente con la FIFA en toda la investigación. Chelsea actuó de acuerdo con las regulaciones pertinentes y en breve presentara su recurso a la FIFA¨. Seguramente, también, encontrará la solución al castigo en los futbolistas que tienen dado en préstamo y pedirá que regresen ( son 42 los jugadores en esas condiciones). La sanción no es aplicable al fútbol femenino y al fútbol sala. ​ ​ ​ ​ LA SANCIÓN DE FIFA AL IDSEA CHAMPASAK DE LAOS.Abril 2018 Este club fue multado con 690.000 Francos Suizos , alrededor de 707.000 dolares por ser declarado culpable de violar la normativa sobre la transferencia internacional de menores.

La FIFA investigó por mas de tres años el caso de los futbolistas menores de Liberia y el Idsea CHampasak de Laos.

La FIFA indicó que Lao FA infringió el artículo 19 de RETJ, ya que nunca obtuvieron el certificado de transferencia internacional, pero les permitió jugar en la liga del país. En el año 2015, 22 niños de Liberia fueron a Laos, bajo un programa de academia, pero la historia fue un engaño, ya que los jugadores menores vivieron en condiciones infrahumanas y 17 de los 22 menores decidieron regresar , en menos de 2 meses. Los niños no contaban con asistencia médica, comían mal, dormían en el piso, se les había retenido sus pasaportes y eran inmigrantes ilegales, entre otras atrocidades. Tanto la BBC como FIFPRO se hicieron eco de la situación y denunciaron que los niños africano fueron cambiados a Laos. Análisis de la normativa El artículo 19 del RETJ prohíbe la transferencia o primera inscripción de menores de 18 años con algunas excepciones. Sin embargo, mediante simulación o complicidad de federaciones, clubes, asociaciones, etc. se logró eludir, en numerosos casos, la prohibición. Por esta situación, FIFA debió agregar algunas enmiendas que rigen desde el año 2009.

  • Principio general: Los menores de 18 años no pueden ser trasferidos.

  • Excepciones: los padres del jugador cambian de domicilio y lo fijan en el lugar donde el nuevo club tiene sede por razones no relacionadas al futbol.

La jurisprudencia agrega la excepción de la mudanza del menor por razones de estudio, aunque por tiempo determinado. Otra excepción que se incorpora pretorianamente es la de los convenios entre clubes y asociaciones y les transfiere a estos la responsabilidad del cumplimiento de la norma. ​ Interés protegido por la norma El fin primordial de las normas FIFA es proteger a los jugadores menores. No obstante ellos resultan los beneficiados directos, también se ven favorecidos los clubes formadores. Esta protección indirecta se debe a que la nueva normativa evita que jugadores menores puedan emigrar para jugar al futbol hasta sus 18 años, esto beneficia a los clubes formadores ya que los jugadores juegan más tiempo en el club, posibilitando así mayor beneficio patrimonial para los clubes. ​ Violación a la norma En reiteradas oportunidades se ha intentado eludir esta norma argumentando que la migración de la familia se debía al nuevo trabajo de los padres o de uno de esto. No obstante, esta realidad ha sido revelada en ciertos casos. Ejemplos:

  1. Caso Brian Sarmiento: el ex jugador de Estudiantes de La Pata (Argentina) fue contratado por el Club Racing de Santander (España), simulando que previamente el padre había conseguido el trabajo de diseñador. Sin embargo, el Club Estudiantes pudo demostrar que el jugador viajó antes que el padre y que el jugador ganaba un salario que superaba diez veces al del padre. Probado esto, el juez rechazo la inscripción de joven Sarmiento por entender que el padre siguió al hijo, subsumiéndose así en la prohibición establecida.

  2. Caso Carlos Javier Acuña: el joven Acuña era jugador del Club Olimpia de Paraguay y fue transferido al club Cádiz de España siendo menor de edad. La madre argumenta haber conseguido trabajo en un restaurante de Cádiz, pero la federación paraguaya de Futbol se niega a emitir el CTI por entender que es la madre la que sigue al hijo y no a la inversa.

  3. Caso Midtjylland: este club danés genero un acuerdo de cooperación con el club nigeriano Ebedei en virtud del cual este último transfería a jugadores menores a Dinamarca. Allí, los menores era educados. La FIPRO denuncia ante FIFA y el TAS resuelve que en el caso no se da ninguna de las excepciones al artículo 19 por lo que dicha situaciones queda terminantemente prohibida.

Reforma de 2009

A partir de octubre 2009, existe una nueva versión del RETJ que refuerza la prohibición agregando al artículo 19 el numeral cuarto. Ahora la transferencia internacional de menores o la primera inscripción de un jugador menor requiere la aprobación de una subcomisión de FIFA que es la comisión del Estatuto del jugador. La inscripción la debe solicitar la asociación que desea inscribir al jugador y el viejo club se puede oponer. Finalmente, este numeral 4 agrega sanciones a las asociaciones y/o clubes. Es decir, la transferencia de los menores sale de la órbita local para hacerse cargo la FIFA mediante esta subcomisión Art. 19 bis Este artículo establece que las academias de futbol (escuelas de futbol, campamentos, centro de formación) deben notificar la presencia de menores a la Asociación del territorio de la academia. ​ Nuevas excepciones

  1. Ahora, se incluye no solo el trabajo de los dos padres, sino también el trabajo de uno de ellos en caso de que tuviera la custodia, o en el caso de que sea el tutor legal por fallecimiento o retirada de custodia a los padres.

  2. El caso de que el jugador menor sea un estudiante de intercambio en el extranjero (por tiempo limitado)

  3. Jugador menor que se inscribe por primera vez y vivió al menos cinco años de forma ininterrumpida en el país donde pretende inscribirse. Esta operación está sujeta a la aprobación de la subcomisión de FIFA.

  4. Circular del 3/3/2017: solo compete a jugadores aficionados pertenecientes a clubes aficionados. En estos casos, no se requiere solicitud de aprobación. A FIFA sí le interesan las inscripciones subsiguientes a fin de que no se intente vulnerar la protección general de protección del menor.

Caso “Valentín Vada”

​ Valentín Vada es un joven argentino nacido el 6 de Marzo de 1996 con nacionalidad italiana (es decir, ciudadano de la Comunidad Económica Europea). A sus 15 años de edad, en el año 2011, el club francés FC Girondines de Burdeos solicita su transferencia internacional, argumentando que se daba la excepción contemplada en el art. 19 numeral 2° del RETJ. La misma versa: “Por mudanza de los padres por razones ajenas al futbol”. Sin embargo, FIFA y TAS deniegan dicha trasferencia.

En el año 2012, Valentín (16 años) firma un convenio de formación del menor con el nuevo club y solicitan a FIFA la transferencia por tener 16 años y nacionalidad europea. La subcomisión de FIFA deniega dicha trasferencia argumentando que no era una transferencia dentro de la Unión Europea ya que la misma tenía lugar desde Argentina hacia Francia y la normativa FIFA nada decía respecto de la nacionalidad, solo refería a la territorialidad. No obstante ello, el TAS revocó la medida.

Al principio, Vada intento acogerse al artículo 19 numeral 1 pero en Diciembre de 2011 el TAS falló en contra denegando la licencia para que juegue en el club francés ya que el club confirma que la realidad es que la causa de la mudanza de la familia se debía a razones de futbol y no en virtud del trabajo de los padres (situación prohibida).

Sin embargo, el 7 de Marzo de 2012 Valentín cumple 16 años y el Club Girondines y la familia Vada firmaron un convenio de estudio, alojamiento y manutención. Así, se solicita la inclusión por el artículo 19 numeral 2 del Reglamento ya que el niño tenía 16 años y nacionalidad italiana. El juez único de FIFA vuelve a denegar la inscripción sosteniendo que el niño jugaba en Argentina, es decir, el traspaso era de Argentina hacia Francia y no dentro de la Comunidad Europea.

La familia Vada apela al TAS, quien falla en favor de la inscripción. Para decidir así, el Tribunal aduce: